早前6月時放了個長假，走到家鄉菲律賓休息了十多日。今次的菲律賓之行除了瘋狂吃好東西，還有去不同的景點參觀遊玩和做針灸之外，更重要是今次菲律賓之行有一個意想不到的發現，就是能夠衝出香港，一睹菲律賓當地公共房屋的真實面貌！究竟菲律賓公屋是怎樣？跟香港公屋相比又相差有多遠？相信是不少人心目中都想問的問題，今次一於帶大家走訪，解開它的神秘面紗啊！
在遊走菲律賓公屋前，其實自己亦嘗試過在網上搜尋有關資料。但若果是輸入「Public Housing」或「Government House」、「Council House」等等都是不成功。至於在起行前，我嘗試向為菲律賓人的家母查詢，但當時她說不是太清楚，所以旅程前我是一直對菲律賓公屋能否順行遊走也抱有懷疑。是直到抵達菲律賓後，先後問姨姨和舅父，他們給了一個讓我很歡喜若狂的答案——菲律賓是有公共房屋的，若果有時間的話可以帶你去參觀啊！
因為我留在菲律賓的家鄉雷伊泰島（Leyte）十多天，所以總算有充裕時間前往參觀。而我亦在旅程結束前約4天，舅父使駕車帶我到位於雷伊泰島的自治市Palo的San Jose內的一個小小公共房屋區，總算能成就解鎖了。
菲律賓公共房屋資料極少難度高
乘車前往的時候，留意到公共房屋的位置可說是較為隔涉，距離最接近的主要公路也需約5分鐘的車程，沿路會經過一片樹林和看到多間矮矮小小，看起來屋子裝潢較為簡陋和老舊。而進到San Jose的公共房屋範圍，門口就看到這塊門牌，類似香港公共屋邨常見的標誌牌，寫着「Ver Dominic Heights, Subdivision，Brgy. San Jose, Palo, Leyte」。而我對於整個公共房屋地區的第一印象是：它地方不大，應該只有華富邨的二十分甚至三十分之一，絕對不是大規模，但當時所見都有大約十多排的長形單層房子並排着。我後來嘗試過在Google Maps搜尋「Ver Dominic Heights」但結果是沒有顯示，即使在Google搜尋也只有一條短片和少量消息在facebook上，資料絕對是乏善可陳。然後我再嘗試搜尋有關「Balai Filippino」的字眼，直譯即是「菲律賓房屋」，反而可找到少許資料。
不設屋邨名字的社區
最後經過一番嘗試理解後，我才發現菲律賓的公共房屋原來不如香港的屋邨般，是會為該屋邨命名為「XX邨」。若果沒有理解錯誤，相信「Ver Dominic Heights Subdivision」指的是建屋相關組織的名字，即是類似東華三院、保良局的意思，並不是泛指菲律賓公屋該地的名字。反而若果想指自己住在哪裡，又可以怎麼辦？那麼你就只能說自己是住在「Brgy San Jose」。「Brgy」全寫為「Barangay」，意思為城鎮，而這個城鎮的名字就是「San Jose」，換言之居民住的公共房屋就是位於San Jose鎮了。但有趣的是，後來再翻查其他類似的公共房屋，部分地方又會有它的地方的名字。
像回到過去——類似香港的徙置區
言歸正傳。這個位於San Jose的菲律賓公共房屋，其實嚴格而言，可說是更類似於徙置區，而非大家平時所認知的公共屋邨。這個公共房屋是屬於「Yolanda Permament Housing Program」中，若果有印象的話，相信會記得菲律賓在2013年的時候，就是遭到超級颱風海燕（Yolanda）吹襲，造成多人傷亡，許多人更因此而無家可歸。而這個「Yolanda Permament Housing Program」，就是旨在為流離失所的難民以低廉的金額，提供合適的居所。
根據聯合國開發計劃署（The United Nations Development Programme，UNPD）的報告中顯示，由菲律賓國家房屋部（National Housing Authority，NHA）統籌及執行的「Yolanda Permament Housing Program」，旨在為在颱風「海燕」中受到吹襲而無家可歸的市民提供居所，而預計單是第8政區，即是我家鄉雷伊泰省的區域，就有多達14,433受影響家庭。而菲律賓全國其實是有多達81個省，而第8區是包括了其中7個省和1個獨立城市，而其他省是還未計算在內，可以看到當中規劃之大。
$40000就可買入公屋單位！
今日的香港，只有部分屋邨單位是可作買賣，但菲律賓的公共房屋則有點不同，他們的形式是政府出售予市民居住，至於價錢方面則是290,000披索，若以今日的匯率計算，即是只要港幣$40,000就可購買公屋單位。你沒看錯，是港幣$40,000，即使我現在這刻正在打稿，也覺得這個數字相當不真實。
不過跟香港相比，菲律賓一直是物價低廉，置業也不例外，即使是今日的首都馬尼拉，想購買CBD區域的Makati，已經堪稱是菲律賓地價最高地區，其實只要港幣$55萬至$60萬左右都已經可以置業。當然，一份錢也是一分貨，雖然到訪當日我並沒有進到單位內參觀，但亦可見單位面積不大，目測應該是不足300平方呎，而單位面積是全個地區劃一的。而且單位設施方面亦相當簡單基本，根據UNPD的文件中顯示，單位只設有最少的基本設施如門口、窗口、屋頂和洗手間。家中是設有電力和水管，但最重要的是報名指出單位的結構是能夠抵擋多種極端天氣例如強風豪雨等，對於低下階層而言，其實已經很足夠。
不設水管或常斷水的公屋
但有趣的是，以上看似理所當然出現的設施，原來在菲律賓的其他公共房屋，反而不一定會有，例如水管。早前就找到菲律賓CNN有一段報導，就是指出菲律賓的公共房屋是沒有水管，居民是需要自行打撈水回家使用，相當不便（想觀看有關報導可按此影片）。而我當日到訪的菲律賓公屋，我亦離遠看到有水塔，當時覺得奇怪，然後問姨姨，然後她的解釋是：「這裡其實有很多單位都是不設水管，或是偶爾斷水，於是大家就需要定時到公家水塔取水用。」那時我聽到，真的覺得是超乎想像，沒有想過菲律賓低下階層的生活竟然比我平時看到的還要窮困得多。
在公共設施方面，相信跟菲律賓公屋發展不如香港成熟有關，當地的公共設施方面當然沒有香港的這麼完善。沒有商場，沒有郵局，沒有圖書館等就不在話下，即使是社區會堂、巴士站、街市等較為基本的設施也相當缺乏。沒有公共巴士站的話，意味着居民需要步行或自行乘坐電單車等出入社區。至於學校公園嘛，不好意思，亦是沒有的，若果想到最近的學校，小朋友需步行約10至15分鐘步程，才可到達最近的學校。
至於商店方面，社區內當然也沒有大型購物中心或商場，但幸好社區內還是有一間士多，士多內售賣的都是一些簡單的食物，例如蔬果和麵類，當然別期望食物種類會選擇多，而且其他民生用品還是需要出去外面購買才可以呢。
根據菲律賓政府在2015年公布的文件，政府的目標是在全國116個地方設立類似的公共房屋社區，以安置流離失所的市民。至於根據多家媒體於2022年時的報導，截至2021年底時政府就成功為70%受影響家庭提供居所。
後記：心態決定命運
今次的遊走菲律賓公屋就寫至此。我自己最大的感受是，雖然看到菲律賓公屋時衝擊很大，畢竟它的面貌比我平時看到家鄉的一面更為貧窮，而且地方面積不大，設施配套亦不齊備，但我認為跟香港公屋最大分別之處，在於菲律賓公屋的居民，尤其是小朋友，相對而言是開心和寬容得多，雖然沒有遊樂場，但他們亦玩得悠然自得，亦感受到鄰里關係的緊密。相信他們亦覺得，經歷完恐怖的天災後，能有一個地方居住已經是很不錯。相信這就是心態改變命運，亦有點明白為何菲律賓明明人均經濟值低，但都被譽為最開心快樂的民族啊。
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參考資料
- 《TYPHOON “YOLANDA” PERMANENT HOUSING PROGRAM》，2015
- “Feature: Yolanda permanent housing underway despite challenges”,12 Nov 2015
- “Compendium of Permanent Housing Interventions in Post-Yolanda Rehabilitation in Eastern Visayas, Philippines”,UNDP,29 May 2019
- “NHA – E. Visayas commits to completion ‘Yolanda’ housing projects”, April 09, 2022
- “NHA told to fast-track Yolanda housing project”, The Philippine Star, August 16, 2022
